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省質監(jiān)系統(tǒng)認真學習 及時宣貫《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定》

發(fā)布： 2007-09-12 00:00:00

    《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定》（下稱《特別規(guī)定》）頒布實施以后，省質監(jiān)局迅速行動，結合全國質量工作會議精神，領導高度重視，部署嚴密，輿論導向統(tǒng)一，組織協(xié)調一致，扎扎實實地推進《特別規(guī)定》的學習宣傳貫徹工作。結合《關于做好〈國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定〉貫徹實施工作的通知》（國質檢法[2007]376號）精神，又及時進行了研究、調整、落實。一、認真學習，迅速行動，將《特別規(guī)定》貫徹落實到位（一）領導高度重視，及時研究部署學習宣貫工作。 7月30日，省質監(jiān)局召開黨委擴大會議，認真學習、傳達貫徹全國質量工作會議精神和《特別規(guī)定》，專題研究部署宣傳貫徹和開展食品專項整治工作，并于月31日向分管副省長作了專題匯報。8月2日，召開專門會議向全系統(tǒng)傳達全國質量工作會議精神和《特別規(guī)定》，明確提出要學習好、宣傳好、貫徹好、落實好《特別規(guī)定》，要吃透《特別規(guī)定》精神，要“積極謀劃、善加引導，扎扎實實做好輿論和信息工作，打一場輿論宣傳主動仗、引導仗”，并從加強針對性培訓、充分利用媒體、加強食品企業(yè)宣貫等幾個方面提出了明確要求。8月上旬，及時下發(fā)了《關于學習宣傳貫徹〈國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的通知》（浙質法發(fā)[2007]266號），對全省質監(jiān)系統(tǒng)學習宣貫《特別規(guī)定》工作進行了部署；落實宣貫《特別規(guī)定》專項經(jīng)費95000元，用于省局本級《特別規(guī)定》的學習宣傳貫徹工作。全省系統(tǒng)迅速召開各級領導班子會議，傳達全國質量工作會議和省局會議精神和研究《特別規(guī)定》，結合專項整治工作，開展了宣傳貫徹《特別規(guī)定》的活動。杭州市局運用媒體及時宣傳《特別規(guī)定》。（二）加強學習宣貫培訓，正確把握《特別規(guī)定》的精神實質。一是開展全系統(tǒng)普學。為確保全系統(tǒng)干部職工特別是行政執(zhí)法人員知曉《特別規(guī)定》，加深對《特別規(guī)定》的理解和認識，掌握好法律武器，省質監(jiān)局及時編印了2萬冊《特別規(guī)定》小冊子，由各市局組織下發(fā)到全系統(tǒng)干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員、食品及相關企業(yè)。8月14日，組織召開了全省系統(tǒng)宣貫《特別規(guī)定》視頻會議，傳達總局《關于做好〈國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的特別規(guī)定〉貫徹實施工作的通知》（國質檢法[2007]376號）精神；省局副局長唐全東同志作“認真學習，迅速行動，將《特別規(guī)定》貫徹落實到位”的宣貫講話，全系統(tǒng)市、縣（區(qū)、市）局中層以上領導、法制人員、食品等相關工作人員及稽查執(zhí)法人員參加了會議。二是各地及時組織學習和研討。杭州市局及時組織力量赴基層局學習輔導《特別規(guī)定》，并將《輔導報告》編成簡報在內網(wǎng)上公開學習，根據(jù)行政執(zhí)法的需要及時提出了《關于食品等產(chǎn)品質量安全專項整治中行政強制措施適用問題的暫行意見》；寧波市局對學習宣傳貫徹《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》提出了具體的實施意見，對如何學習宣貫《特別規(guī)定》提出了更加具體的要求。嘉興市局召開黨委中心理論組（擴大）專題學習會，邀請市局法律顧問進行了專門講解。三是強化骨干培訓，以點帶面，提升宣貫質量。8月17日，組織各市局法制機構負責人，專門就《特別規(guī)定》進行了深入研討，加深理解；9月6日選派全省系統(tǒng)15名法制骨干參加總局法規(guī)司舉辦的《特別規(guī)定》學習研討班，提高認識，加深理解，把握《特別規(guī)定》的立法宗旨、核心內容，增強了貫徹好執(zhí)行好《特別規(guī)定》的緊迫性。寧波、金華、衢州等地分別由法制機構牽頭組織，加強了對法制、食品工作人員及稽查執(zhí)法人員的研討學習宣貫。四是將《特別規(guī)定》作為專項整治的法律武器，組織各省、市工作組學習，確保整治工作依法有力地開展。通過學習，基本上做到全省質監(jiān)系統(tǒng)人人知曉《特別規(guī)定》，法律意識和責任意識進一步增強，為正確貫徹執(zhí)行《特別規(guī)定》、充分發(fā)揮其專項整治法律武器作用、確保整治工作依法有力地開展打下了堅實的基礎。（三）深入基層宣貫，進一步提升生產(chǎn)企業(yè)法律意識和社會責任意識一是開展廣泛宣傳，印制《特別規(guī)定》及相關內容的小冊子，及時發(fā)到廣大食品等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至日前，全省系統(tǒng)各級局共計向企業(yè)及質監(jiān)員編印發(fā)放近10萬冊。不少地區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府主動協(xié)助監(jiān)管部門監(jiān)督、督促當?shù)仄髽I(yè)嚴格依法生產(chǎn)，基層鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品安全意識和社會責任意識得到進一步提高。二是與省普法辦聯(lián)合制作《特別規(guī)定》普法宣傳掛圖，借助在每個行政村的普法宣傳欄，直接將《特別規(guī)定》以通俗易懂的內容宣傳到每個村鎮(zhèn)，使廣大人民群眾了解《特別規(guī)定》、了解食品等產(chǎn)品安全知識，努力營造人人關心、重視產(chǎn)品質量安全工作的良好社會氛圍。三是抓好企業(yè)的宣傳和培訓教育工作，確保培訓范圍覆蓋轄區(qū)內的所有食品及相關企業(yè)。全省各地對所有食品生產(chǎn)企業(yè)分期分批以懇談、宣貫、培訓班等形式宣貫《特別規(guī)定》，重點學習掌握《特別規(guī)定》中設定的生產(chǎn)經(jīng)營者必須承擔的各項法定義務，增強生產(chǎn)企業(yè)的法律意識和責任意識。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至日前，參加宣貫會的已達10000余人次。四是上門宣傳。結合專項整治普查工作，省局派駐衢州工作組從8月9日起，走訪了轄區(qū)內所有白酒企業(yè)并宣貫《特別規(guī)定》。由于宣貫到位，大大減少了執(zhí)法阻力。（四）積極協(xié)調，把握宣傳導向，為有效實施《特別規(guī)定》營造良好氛圍一是充分運用媒體進行正面宣傳引導。寧波、溫州、湖州、麗水縉云等地在當?shù)攸h委機關報上全文刊登了《特別規(guī)定》；衢州、嘉興兩地在當?shù)仉娨暸_或黨委機關報上，開設專欄宣傳《特別規(guī)定》、專題報道專項整治行動；溫州在《溫州日報》刊登專題知識競賽。二是創(chuàng)新宣傳形式，利用一切可以利用手段大力宣貫《特別規(guī)定》。如衢州市，依托“衢州農(nóng)家樂文化大篷車”平臺，投資7萬元，由專業(yè)婺劇專家編寫戲曲節(jié)目，深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道巡回演出，寓教于樂，宣傳《特別規(guī)定》及相關產(chǎn)品安全法律知識；通過衢州市移動公司，向市領導及機關干部、有關企業(yè)主、單位負責人群發(fā)《特別規(guī)定》條款短信，并在衢州市電視臺《衢州新聞》欄目插播《特別規(guī)定》條款。三是充分依托政府，提升宣傳力度。衢州由政府牽頭組織有關部門領導召開專題會議，邀請當?shù)貙＜倚v《特別規(guī)定》；并就食品安全檢測中心揭牌召開記者招待會，分管副市長親自主持，在會上專門對《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》作了宣傳。金華在《金華日報》刊登副市長金中梁就《特別規(guī)定》有關內容答記者問。由于緊抓主流媒體，把握得當、導向正確，目前已基本收到“先聲奪人，形成氣勢”的效果，為整個專項整治的順利開展和有效進行初步營造了良好的輿論氛圍。二、下一步工作打算在前期工作的基礎上，下一步省質監(jiān)局將按照總局緊急通知要求，著力“提高三個意識”：爭取政府支持、提高政府負總責意識，提高企業(yè)第一責任人意識，提高監(jiān)管部門依法行政和執(zhí)法責任意識，進一步做好《特別規(guī)定》的宣傳貫徹工作，營造良好社會輿論氛圍，切實發(fā)揮《特別規(guī)定》作為專項整治法律武器的作用，為專項整治工作保駕護航。（一）繼續(xù)抓好系統(tǒng)內部人員的學習宣貫。一是9月中旬，擬專門就《特別規(guī)定》及食品安全相關內容組織一次專項知識考試或者知識競賽，檢驗學習情況，促進學習深度，提升學習質量。二是將《特別規(guī)定》的宣貫工作列入加強對宣貫工作的考核，將對《特別規(guī)定》的宣貫工作列入各單位“五五普法”及年度普法考核的內容。（二）繼續(xù)開展“質量社區(qū)行”、“質量進農(nóng)村”等特色活動，積極推進《特別規(guī)定》、質量法律知識進社區(qū)、進廠區(qū)、進校區(qū)和進鄉(xiāng)村。配合專項整治活動，著力抓好食品及相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的針對性培訓，確保培訓覆蓋面達100%。（三）結合“質量安全伴我行”主題宣傳工作及九月份“質量月”宣傳活動，進一步做好《特別規(guī)定》的宣傳工作。一是9月中旬全省統(tǒng)一部署開展“產(chǎn)品質量和食品安全”知識普及大型公益活動，宣傳全省開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動，現(xiàn)場發(fā)放《特別規(guī)定》等宣傳冊、產(chǎn)品質量和食品安全資料等；二是開辟配合專項整治工作的特色欄目、專欄，動態(tài)反映全省產(chǎn)品質量和食品安全專項整治行動情況和嚴格執(zhí)行《特別規(guī)定》的具體實效；三是邀請國家級、省級主流新聞媒體對專項整治、《特別規(guī)定》以及重大質量工作部署進行專題報道、深度報道，形成較大宣傳聲勢。（四）加強配套制度研究。結合我省實際，就如何準確實施《特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)提出具體的可操作的實施意見，確?！短貏e規(guī)定》更加正確有效地得到貫徹實施。
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